Ακολουθεί άρθρο του Μελέτη Φουσκαρή σχετικά με τη «Νέα Διαμόρφωση Ευρύτερης Περιοχής Μεγαρέων».
Στους πολίτες έχει δημιουργηθεί η εντύπωση ότι η σημερινή Δημοτική Αρχή παρέλαβε μια ήδη ολοκληρωμένη ανάθεση και ήταν υποχρεωμένη να προχωρήσει στην εκτέλεση του έργου «Νέα Διαμόρφωση Ευρύτερης Περιοχής Μεγαρέων». Τα επίσημα έγγραφα, όμως, δείχνουν μια διαφορετική πραγματικότητα.
Αυτοί που διέδωσαν ότι η διοίκηση Μαργέτη ήταν νομικά υποχρεωμένη να προχωρήσει το έργο, επειδή η προηγούμενη διοίκηση είχε ήδη επιλέξει τον ανάδοχο, οφείλουν να εξηγήσουν πού στηρίζουν αυτόν τον ισχυρισμό, που έχει γίνει πιστευτός από πολλούς πολίτες. Στις 31.12.2023, σύμφωνα με τα επίσημα έγγραφα της διαδικασίας, η εταιρεία είχε αναδειχθεί μόνο ως προσωρινός ανάδοχος. Η κατακύρωση του έργου δεν είχε ακόμη γίνει. Αυτή έγινε αργότερα, στις 5.2.2024, με ομόφωνη απόφαση της νέας Δημοτικής Επιτροπής, υπό την προεδρία του Δημάρχου Παναγιώτη Μαργέτη.
Επομένως, τίθεται το ερώτημα κατά πόσο ευσταθεί ο ισχυρισμός ότι η νέα διοίκηση είχε «δεμένα τα χέρια» και ήταν υποχρεωμένη να αναθέσει το έργο στον προσωρινό ανάδοχο, καθώς τα επίσημα έγγραφα δείχνουν ότι η κατακύρωση δεν είχε ακόμη γίνει και ο ν. 4412/2016 προβλέπει, υπό προϋποθέσεις, δυνατότητα ματαίωσης της διαδικασίας.
Στη συγκεκριμένη περίπτωση υπήρχε ένας μόνο προσφέρων, με έκπτωση μόλις 1%. Η νέα διοίκηση και η Επιτροπή Διαγωνισμού είχαν, συνεπώς, τη δυνατότητα να εξετάσουν όχι μόνο εάν συνέτρεχαν οι νόμιμες προϋποθέσεις ματαίωσης της διαδικασίας, αλλά και εάν είχαν εκπληρωθεί όλες οι απαιτούμενες προϋποθέσεις για την κατακύρωση του έργου. Τελικά, η Επιτροπή Διαγωνισμού γνωμοδότησε υπέρ της κατακύρωσης και η νέα Δημοτική Επιτροπή αποφάσισε την κατακύρωση του έργου, έναντι 6.157.936,51 ευρώ με ΦΠΑ.
22 Δεκεμβρίου 2023 – Διοίκηση Σταμούλη
Η Οικονομική Επιτροπή ενέκρινε το πρώτο πρακτικό του διαγωνισμού και ανέδειξε την εταιρεία «Α.Π. ΜΑΡΑΓΚΑΚΗΣ ΕΡΓΑ ΠΡΑΣΙΝΟΥ Α.Ε.» μόνο ως προσωρινό ανάδοχο, με μέση έκπτωση 1%. Δεν είχε ακόμη γίνει οριστική κατακύρωση ούτε είχε συναφθεί σύμβαση. Η εταιρεία ήταν ο μοναδικός προσφέρων στον διαγωνισμό.
1 Ιανουαρίου 2024 – Ανάληψη της νέας Δημοτικής Αρχής
Η νέα διοίκηση παρέλαβε, επομένως, έναν διαγωνισμό που βρισκόταν ακόμη σε εξέλιξη και έναν προσωρινό, όχι οριστικό, ανάδοχο.
Μάλιστα, τα επόμενα κρίσιμα στάδια πραγματοποιήθηκαν μετά την αλλαγή διοίκησης. Στις 5/1/2024 κοινοποιήθηκε στον συμμετέχοντα η προηγούμενη απόφαση, στις 8/1/2024 κλήθηκε να υποβάλει τα δικαιολογητικά προσωρινού αναδόχου και στις 18/1/2024 τα υπέβαλε.
30 Ιανουαρίου 2024
Μετά τον έλεγχο των δικαιολογητικών, η Επιτροπή Διαγωνισμού, αποτελούμενη από την Παρασκευή Κατρακούλη (Πρόεδρο), την Αικατερίνη Μουρελάτου και τον Ευάγγελο Παύλο, συνέταξε και υπέγραψε το Πρακτικό Νο 2 και γνωμοδότησε προς τη νέα Δημοτική Επιτροπή υπέρ της κατακύρωσης του έργου στον μοναδικό προσφέροντα, με έκπτωση 1%.
5 Φεβρουαρίου 2024 – Διοίκηση Μαργέτη
Η Δημοτική Επιτροπή, με Πρόεδρο τον νέο Δήμαρχο Παναγιώτη Μαργέτη, έλαβε την 22/2024 απόφαση και ομόφωνα κατακύρωσε το έργο στην «Α.Π. ΜΑΡΑΓΚΑΚΗΣ ΕΡΓΑ ΠΡΑΣΙΝΟΥ Α.Ε.» έναντι 6.157.936,51 ευρώ με ΦΠΑ, με έκπτωση μόλις 1%. Παράλληλα εξουσιοδότησε τον Δήμαρχο «για τα περαιτέρω».
Ήταν όμως υποχρεωμένη η νέα διοίκηση να κατακυρώσει το έργο;
Όχι επειδή η προηγούμενη διοίκηση είχε αναδείξει προσωρινό ανάδοχο.
Ο ν. 4412/2016 προβλέπει ρητά δυνατότητα ματαίωσης μιας διαδικασίας ανάθεσης πριν από την ολοκλήρωσή της, εφόσον συντρέχει ένας από τους προβλεπόμενους λόγους και εκδοθεί ειδικώς αιτιολογημένη απόφαση.
Μεταξύ αυτών, το άρθρο 106 §2δ προβλέπει ρητά τη δυνατότητα ματαίωσης:
«αν η επιλεγείσα προσφορά κριθεί ως μη συμφέρουσα από οικονομική άποψη».
Πρόκειται για διακριτική ευχέρεια της αναθέτουσας αρχής και όχι για αυτόματη ακύρωση.
Επιπλέον, ο ίδιος νόμος προβλέπει ότι, μαζί με τη ματαίωση, η αναθέτουσα αρχή μπορεί να αποφασίσει την επανάληψη της διαδικασίας, ακόμη και με αντικατάσταση των όρων της.
Στη συγκεκριμένη περίπτωση υπήρχε μία μόνο προσφορά, με έκπτωση 1%. Τα στοιχεία αυτά δεν σημαίνουν από μόνα τους ότι ο Δήμος ήταν υποχρεωμένος να ματαιώσει τον διαγωνισμό. Σημαίνουν όμως ότι η νέα διοίκηση είχε τη δυνατότητα, πριν κατακυρώσει το έργο, να εξετάσει εάν η μοναδική αυτή προσφορά ήταν πράγματι οικονομικά συμφέρουσα και, εφόσον αιτιολογημένα έκρινε ότι δεν ήταν, να κινηθεί προς ματαίωση και νέα διαδικασία.
Αντί γι’ αυτό, στις 5 Φεβρουαρίου 2024 η νέα Δημοτική Επιτροπή επέλεξε ομόφωνα την κατακύρωση του έργου στον μοναδικό προσφέροντα με έκπτωση 1%.
Συνεπώς το ερώτημα δεν είναι αν η σημερινή διοίκηση «κληρονόμησε» έναν προσωρινό ανάδοχο από την προηγούμενη. Αυτό πράγματι συνέβη.
Το ερώτημα είναι ποιος και με ποια νομική τεκμηρίωση δημιούργησε στους πολίτες την εντύπωση ότι η ανάδειξη προσωρινού αναδόχου από τη διοίκηση Σταμούλη δέσμευε τη διοίκηση Μαργέτη να κατακυρώσει και στη συνέχεια να υλοποιήσει το έργο;
Υπογράφει ο Μελέτης Φουσκαρής
